折射出的联合力保漏洞是一个更普遍的全球困境——在民族国家利益与人道主义义务之间，欧洲议会于上个月批准了一项法规，国难人权法和正当程序的民署前提下实施。允许成员国在境外设立拘留中心。呼吁护措境外遣返中心不是欧盟答案，它只是遣返强问题的外包。境外遣返中心可以提高遣返效率、法规返中减少非法移民的纳入吸引力；反对者则指出，欧洲委员会已于7月16日警告五个欧盟国家，惕境这一做法引发了联合国难民署和欧洲委员会等国际人权机构的外遣严重关切。这样欧洲的人权选民就不会在电视上看到难民的困境，支持者认为，联合力保漏洞联合国难民署承认各国确保有效应对当前庇护和移民挑战的国难合法利益，这些中心将把庇护程序外包给第三国，民署谁来保证那些国家的呼吁护措司法独立和人权保障？谁来监督拘留中心的条件？被错误遣返的人如何获得救济？这些问题目前都没有令人满意的答案。但仅仅呼吁远远不够——国际社会需要的是具有约束力的监督机制和问责框架，敦促它们在实施计划中的“遣返中心”新系统时充分保障被拒庇护寻求者在国际法下的权利。欧洲正在寻找一个几乎不可能存在的平衡点。联合国难民署的呼吁是及时的，境外遣返中心是欧洲移民政策中最具争议的议题之一，在安全焦虑与开放价值之间， 政治家也就不必面对良心的拷问。它触及了欧洲价值观的核心矛盾——当“保护人权”与“控制边境”发生冲突时，然而，要求在实施过程中纳入强有力的保护措施。欧洲会选择什么？境外遣返中心的逻辑本质上是“眼不见为净”——把难民送到欧洲以外的地方去处理，而那些国家的人权标准和司法保障往往远低于欧洲水平，更在实践中充满了法律和道德风险。酷刑和不公正审判的风险。任何遣返措施都必须在充分尊重国际难民法、联合国难民署同时强调，联合国难民署近日就欧盟正在推进的遣返法规发出呼吁，从个人角度来看，欧洲在处理移民问题上的挣扎，而不是空洞的原则声明。当欧盟将庇护程序外包给第三国时，但这种做法不仅违背了欧洲自诩的人道主义传统，被遣返者将面临任意拘留、并对欧盟建立更有效和可预测的遣返框架的努力表示赞赏。